????? 對(duì)于重要農(nóng)資——化肥的調(diào)控政策，近日密集出臺(tái)。
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4月17日，財(cái)政部發(fā)文要求2008年4月20日至9月30日國(guó)內(nèi)用肥旺季內(nèi)，對(duì)所有化肥及部分化肥原料在現(xiàn)有出口稅率基礎(chǔ)上加征100％的特別出口關(guān)稅。
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這只是第一步。4月18日，國(guó)家發(fā)改委公布對(duì)氯化鉀及復(fù)混肥出廠價(jià)格管理意見，提出將對(duì)化肥的進(jìn)口、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)督。國(guó)家發(fā)改委要求，各級(jí)價(jià)格主管部門要將化肥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行氯化鉀及復(fù)混肥價(jià)格政策情況作為近期化肥價(jià)格專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。
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調(diào)控對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了較大影響。江蘇東方紅肥業(yè)公司總經(jīng)理程懷光告訴記者，企業(yè)受困于上游原材料漲價(jià)，下有價(jià)格管制，利潤(rùn)下降是肯定的，“但仍會(huì)堅(jiān)決擁護(hù)國(guó)家政策。”
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山東中天生態(tài)肥業(yè)公司高先生告訴記者，今年復(fù)合肥的利潤(rùn)受影響較大，主要原因是上游硫磺價(jià)格上升過快。
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復(fù)合肥原料是由尿素、磷肥、鉀肥等按照比例復(fù)合而成。不過這些原料受國(guó)際硫磺價(jià)格上漲影響大，供應(yīng)緊缺。“山東缺硫磺，生產(chǎn)成本更高，湖北、蘇南還有一定原料。”他說(shuō)。
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目前國(guó)家硫磺價(jià)格居高不下。4月上旬，國(guó)際硫磺價(jià)格仍為上漲走勢(shì)。中國(guó)硫磺受制于國(guó)際市場(chǎng)，目前進(jìn)口量約占全球貿(mào)易量的1/3。這加大了鉀肥、尿素等化肥價(jià)格。
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程懷光指出，化肥價(jià)格高漲，農(nóng)民購(gòu)買力下降，“原先可能買3袋的，可能目前只買2袋了。所以就企業(yè)而言，可以薄利多銷的辦法來(lái)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)。”
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根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖北調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，一季度湖北農(nóng)民人均購(gòu)買化肥16.21公斤，同比減少1.83公斤，下降10.2%。
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湖北省物價(jià)局工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格管理處副處長(zhǎng)郝詩(shī)淵表示，的確存在貨源緊張的情況，一方面雪災(zāi)期間一些化肥廠減產(chǎn)，此外由于2007年出口太多，導(dǎo)致今年化肥供應(yīng)吃緊，缺貨大大拉高了化肥價(jià)格。
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面對(duì)化肥價(jià)格高漲的態(tài)勢(shì)，國(guó)家將從生產(chǎn)到內(nèi)外銷售，進(jìn)行全方位監(jiān)管。4月18日，國(guó)家發(fā)改委公布了關(guān)于加強(qiáng)氯化鉀及復(fù)混肥價(jià)格監(jiān)管的通知。
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該通知指出，對(duì)化肥價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的，要嚴(yán)格成本監(jiān)審，合理確定基準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)幅度。未實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的，要實(shí)行提價(jià)申報(bào)或調(diào)價(jià)備案制度，并從嚴(yán)審核企業(yè)生產(chǎn)成本，嚴(yán)格控制調(diào)價(jià)頻率和調(diào)價(jià)幅度，對(duì)價(jià)格上漲不合理的，要責(zé)令企業(yè)恢復(fù)原價(jià)或降低調(diào)價(jià)幅度。
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程懷光告訴記者，國(guó)家控制化肥價(jià)格只是暫時(shí)，從長(zhǎng)期來(lái)看，國(guó)家對(duì)企業(yè)預(yù)計(jì)將會(huì)有政策優(yōu)惠支持。出口的政策變化對(duì)他們的影響不大，原因是“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)都滿足不了需求”。該公司目前生產(chǎn)的復(fù)合肥年產(chǎn)復(fù)合肥90多萬(wàn)噸。
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郝詩(shī)淵表示，國(guó)家強(qiáng)化化肥從生產(chǎn)到銷售的環(huán)節(jié)監(jiān)管，未來(lái)對(duì)平抑化肥價(jià)格快速上升具有積極意義，但比如“化肥廠生產(chǎn)價(jià)格是否只能在成本上加15%，批發(fā)和零售價(jià)格整體浮動(dòng)比例應(yīng)在7%以下，需要好好調(diào)查。”
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不過，國(guó)家的要求不止這些。
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根據(jù)4月18日發(fā)的通知，“中農(nóng)、中化集團(tuán)公司購(gòu)買的以邊貿(mào)形式進(jìn)口的氯化鉀以及地方邊貿(mào)企業(yè)直接進(jìn)口的氯化鉀，銷售給復(fù)混肥生產(chǎn)企業(yè)的，在進(jìn)價(jià)基礎(chǔ)上順加的綜合經(jīng)營(yíng)差率不得超過5%(不包括運(yùn)雜費(fèi)，下同)；銷售給化肥流通企業(yè)的，順加的綜合經(jīng)營(yíng)差率不得超過3%。”
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據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)要求各地在化肥價(jià)格專項(xiàng)檢查中要有針對(duì)性地開展檢查，注意研究?jī)r(jià)格違法行為的新特點(diǎn)，提高價(jià)格執(zhí)法的有效性。
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這包括查處對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)不及時(shí)開票、一貨多票、多收運(yùn)雜費(fèi)、價(jià)內(nèi)費(fèi)用轉(zhuǎn)價(jià)外加收等手段變相突破化肥出廠價(jià)格上限行為等。
（摘自2008年4月19日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）
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